来源：经济观察报 王帅国
根据土耳其与欧盟之间的关税同盟协议，土耳其制造的汽车享有进入欧盟市场的优惠条件，中国车企在当地的投资也可享受这一优惠政策。换言之，对于中国车企而言，借道土耳其进入欧盟市场目前是一个可行的方案。
导读
横跨欧亚大陆、地理位置优越的土耳其，正扮演起中国汽车进入欧洲市场重要跳板的角色。据土耳其媒体Haberler报道，2月25日，土耳其总统埃尔多安在由其主持的内阁会议结束后向媒体表示，一家中国汽车工厂已完成在土耳其北部萨姆松省的投资筹备工作，很快将奠基。
这是继比亚迪在土耳其建厂之后，又一个中国车企即将在土耳其建厂的信息。关于这家企业究竟是谁，外界有多个猜测。经济观察网分别向奇瑞、上汽、广汽、吉利等有计划在欧洲市场发展的车企进行了咨询，截至目前还未得到准确消息。
结合欧盟对中国电动汽车征收高额关税的背景，中国车企当前在土耳其的布局颇有象征意义。
根据土耳其与欧盟之间的关税同盟协议，土耳其制造的汽车享有进入欧盟市场的优惠条件，中国车企在当地的投资也可享受这一优惠政策。换言之，对于中国车企而言，借道土耳其进入欧盟市场目前是一个可行的方案。
实际上，在欧盟向中国电动汽车征税之前，土耳其一度也针对中国汽车实施高额关税。2023年3月，土耳其宣布对从中国进口的电动汽车额外征收40%的附加关税，使关税总额提高到了50%。2024年6月，土耳其又宣布把该政策从电动汽车扩大到所有中国进口汽车（包括汽车配件），关税不足7000美元的则按照7000美元标准收取，从当年7月8日起实施。
不过，2024年7月，土耳其增加了对中国汽车的“关税豁免”。7月5日，土耳其公布了《关于修改对进口产品征收附加关税的决定》的总统令，规定对投资鼓励政策范围内的汽车进口厂商不征收额外税费，并立即生效。根据这一规定，在土耳其投资设厂的汽车厂商将享受投资鼓励政策，无需缴纳此前规定的40%额外关税，而只需缴纳10%的关税。新增的“关税豁免”，旨在促进中国电动汽车企业在土耳其投资建厂，而这正是中国车企将土耳其视为投资建厂重要目的地的原因之一。
中国投资协会上市公司投资专业委员会副会长支培元对经济观察网表示：“中国车企到土耳其布局有多方面原因。从市场角度看，土耳其人口众多，汽车市场潜力大，当地对汽车的需求持续增长，可为中国车企提供新的销售增长点。从地理位置优势来讲，土耳其是欧亚交通枢纽，辐射欧洲、中东和北非等广阔市场，在土耳其建厂有利于中国车企以此为跳板，降低运输成本，快速进入周边市场。此外，土耳其政府为吸引外资，出台了一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠等，能有效降低车企的投资成本和运营成本，提高企业竞争力。”
比亚迪是第一家在土耳其建厂的中国车企。2024年7月，在埃尔多安的见证下，比亚迪与土耳其工业和技术部签署投资建厂协议。根据协议，比亚迪将在土耳其南部的马尼萨省投资约10亿美元（约合人民币72.73亿元），建立年产能达15万辆汽车的工厂和研发中心，该工厂计划于2026年年底投产。今年初，比亚迪土耳其工厂已正式进入建设阶段。
2月14日，土耳其广播电视机构（TRT）曾援引埃尔多安的话报道称，一个中国品牌正探索在土耳其北部省份萨姆松建立一家工厂，但没有透露具体公司名称。埃尔多安表示，在比亚迪于马尼萨建厂后，土耳其的第二家中国汽车制造工厂将给汽车行业带来一种不同的氛围。
11天后，埃尔多安宣布，这个新工厂已完成投资筹备工作，很快将奠基。
在国内，曾多次有消息称奇瑞与上汽将在土耳其投资建厂。另外，土耳其执政党正义与发展党副主席西拉卡亚曾透露，广汽集团正与土耳其新能源汽车企业TOGG就成立合资企业的可能性进行谈判。土耳其EBS汽车咨询公司总经理沙欣曾表示，其他中国电动汽车品牌，如奇瑞、吉利可能会跟随比亚迪在土耳其投产。
在上述几家车企中，奇瑞到土耳其建厂的可能性最大。奇瑞是最早进入土耳其市场的中国车企，且其在土销售规模不小。奇瑞自2010年代初期进入土耳其市场，2023年以4.06万辆销量位居汽车品牌销量榜第11位，成为首个进入前20名的中国车企。2024年，奇瑞（及其子品牌JAECOO）在土耳其全年销量约6万辆，同比增长49.38%，稳居中国品牌第一。
从经济性角度出发，在当地市场销量越大的车企，有更高的在当地建厂的意愿，因为车企可以通过销量规模来摊薄工厂建设成本。与奇瑞汽车相比，其他已进入土耳其市场的中国车企在当地的销量有限。上汽名爵（MG）、比亚迪、东风小康2024年在土耳其的销量分别为1.72万辆、0.83万辆和0.12万辆。
经济观察网向奇瑞国际一位人士求证奇瑞是否已确认将在土耳其建厂，对方表示：“我不是特别清楚，我们国际公司没有整体对外的发言途径。”
经济观察网也分别向上汽、广汽、吉利等车企进行了求证，上汽否认了将在土耳其建厂的消息，广汽集团内部人士表示“没有这回事”，吉利尚未作出回复。
从2021年开始，中国汽车出口连续几年大幅增长，2024年中国汽车出口销量达到640.7万辆，同比增长22.7%。随着海外销售规模日益扩大，中国车企纷纷选择到海外建厂，以寻求进一步降低成本、扩大竞争力。
在中国车企出海的过程中，东南亚的泰国和北美洲的墨西哥等国，凭借汽车产业链较为完善、人力成本低、靠近主要汽车消费市场、当地政策支持汽车产业发展等有利条件，成为中国车企进入东南亚及北美市场的桥头堡。
土耳其毗邻欧盟市场且靠近中东、北非等市场，地理位置优越，其能否成为中国车企进入欧盟的绝佳跳板？
首先，土耳其拥有良好的汽车工业基础。土耳其汽车工业始于20世纪50年代，70年代后通过国际合资合作逐步建立完整产业链，进入快速发展期，目前已成为欧洲第五大汽车生产国，年产能超180万辆。供应链方面，土耳其本土零部件供应商约1,100家，直接为整车厂配套，本土化率达50%—70%，全球前100大供应商中有30家在土耳其设厂。
值得一提的是，土耳其汽车产业是典型的外向型产业，生产的各类汽车尤其是乘用车，主要面向其他国家出口，出口额占产量的75%—80%左右。其中，欧盟国家是其最主要的出口市场，占比在80%以上。
根据土耳其乌鲁达汽车工业出口商协会发布的数据，2024年土耳其全年出口汽车118.25万辆，相当于中国同年出口量的五分之一；汽车工业出口额达371.2亿美元，同比增长6.3%，占全国总出口额的14.2%，连续19年成为土耳其第一大出口行业。
土耳其良好的汽车产业基础和相对欧盟而言较低的人力成本，能给包括中国车企在内的国际汽车制造商提供便利的资源，而得天独厚的地理位置也有利于压缩汽车出口的运输成本。土耳其长期以来非常重视汽车出口产业，其鼓励措施包括通过出口补贴和进口加工制度等降低企业贸易成本。
但从现实角度来看，影响一家车企在全球市场投资的因素还包括当地市场的关税、汇率等，在当下的国际贸易环境中这些因素更具决定性。此前，中国车企进入美国市场会选择“绕道”墨西哥或加拿大，借助《美墨加协定》划定的美国、墨西哥和加拿大三国之间商品零关税贸易流通的有利条件，间接绕开美国的关税壁垒。但随着近期美国将对墨西哥和加拿大的商品征收25%关税的计划出炉，“绕道”墨西哥和加拿大的路径被堵上。
欧盟目前同样对中国电动汽车征税。2024年10月，欧盟开始对在中国生产并出口到欧盟市场的纯电车型征收高额关税，税率为17%—35.3%。但土耳其的关税政策间接为中国车企进入欧盟市场开了一条“绿色通道”。土耳其是欧盟关税同盟成员，在土耳其生产的汽车出口到欧盟，无需额外缴纳关税。因此，中国车企通过在土耳其设厂，一方面可规避欧盟对中国电动车征收的高额关税，还可享受零关税待遇，进而维持在欧洲市场的竞争力。
