工商联讯 | 高云龙：培育和发展中国特色商会组织

【摘要】培育和发展中国特色商会组织，是党中央交给工商联的政治任务，也是工商联所属商会改革的目标要求。贯彻落实党的十九届五中全会精神，工商联所属商会要努力建设成为政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理的中国特色商会组织，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇担使命、贡献力量。

　　中国特色商会组织是凝聚广大民营经济人士建设社会主义现代化国家共识的重要阵地

　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。民营经济是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士是党长期执政必须团结和依靠的重要力量。全面建设社会主义现代化国家，工商联所属商会要走好中国特色商会组织发展之路，充分发挥民营经济统战工作的重要组织依托作用，团结引导广大民营经济人士将思想认识统一到党中央战略部署上来。

　　商会做好凝聚共识工作是职责所在。统战性、经济性、民间性有机统一是党中央对工商联所属商会功能属性的明确定位。成立工商联所属商会是要发挥其推动经济发展的积极作用，但首要目的是，在民营经济领域贯彻党的路线方针政策，加强对会员企业的思想引导，让它们树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，听党话、跟党走，促进会员企业健康发展，为实现人民对美好生活的向往这个奋斗目标贡献力量。从政治层面讲，就是为了有利于做好民营经济领域的统战工作，不断增强党对民营经济的领导力。这是工商联所属商会区别于新中国成立前的旧商会组织和国外商会组织以及一般行业协会商会的本质特征。商会工作要做人的工作，要画出最大同心圆，壮大共同奋斗的力量。当前，为建设社会主义现代化国家凝聚民营经济人士最广泛共识，团结民营经济领域最广泛力量，是商会统战功能的最重要体现。商会要切实履职尽责，突出思想政治工作，深化理想信念教育，把广大民营经济人士更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家凝心聚力。

　　商会做好凝聚共识工作有独特优势。党的十八大以来，各级工商联按照党中央的决策部署，积极培育和发展中国特色商会组织，逐步扩大商会覆盖面，使商会集聚了大量民营经济人士，形成了较为完备的组织体系。而且这些商会由民营经济人士自愿组建、自筹经费、自主管理，同民营经济人士的联系最直接、最密切，最知道民营经济人士的所思所想、所困所惑。通过商会开展民营经济人士思想政治工作，方法最便捷，效果也最明显。商会要充分发挥优势，根据民营经济人士的特点和需求，不断创新工作平台和活动载体，团结带领广大民营经济人士与党同心同向、同力同行，为全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

　　中国特色商会组织是引导广大民营企业投身社会主义现代化国家建设的重要平台

　　我国现代化涵盖了经济社会发展的各个方面，既有各国现代化的共同特征，更有基于我国国情的中国特色。全面建设社会主义现代化国家，工商联所属商会要走好中国特色商会组织发展之路，切实服务民营经济现代化转型升级和高质量发展，引导民营企业深入贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，主动投身现代化建设各项事业。

　　商会要在扩大就业、提高人口素质、促进人的全面发展中发挥作用。我国现代化是人口规模巨大的现代化。经过几十年艰苦卓绝的奋斗，我国经济迅速发展，带动劳动力就业形势发生了重大变革，以往低劳动力成本时代一去不复返，同时巨大的人口规模导致就业形势格外严峻。去年新冠肺炎疫情暴发后，党中央作出“六稳”“六保”决策部署，把就业问题放在第一位。商会要帮助会员企业用好用足惠企就业政策，努力促进充分就业，稳定经济社会发展。同时大力推行产教融合、校企合作，指导会员企业开展员工培训，提升员工科技文化水平，为提高人民生活水平作出贡献。

　　商会要在做大经济总量、优化分配、增进民生福祉中发挥作用。我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。我们建设社会主义现代化国家，就是要走出一条先富带后富、逐步实现共同富裕的中国特色社会主义现代化道路。商会要引导会员办好自己的企业，创造更多的社会财富，筑牢共同富裕的经济基础；要引导会员企业优化工资薪酬分配，构建和谐劳动关系，让员工更好地共享企业发展带来的成果；要引导会员企业践行“义利兼顾、以义为先”理念，带领他们参与公益慈善活动，参与乡村建设行动，用奉献回报社会。

　　商会要在弘扬企业家精神、培育现代商业文明中发挥作用。我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。目前，我国已成为世界第二大经济体，中国经济和中华文化的国际影响力同步提升。民营经济人士身上闪现的企业家精神，极大丰富了社会主义精神文明的内涵。商会要大力培育和弘扬企业家精神，引领民营经济人士努力成为精神文明建设的表率，带动全社会道德素质和文明程度进一步提升；要注重培育现代商业文明，在继承创新中华传统商业文明的基础上，学习借鉴一切人类商业文明的合理内容，带领会员企业共同推动现代商业文明进程。

　　商会要在绿色发展中发挥作用。我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国人均资源占有量较少、生态环境较脆弱，必须走人与自然和谐共生的现代化之路。商会要广泛宣讲环境法律法规政策，传播绿色发展理念，号召会员企业致力绿色生产；要组织会员企业通过技术创新、管理创新、融合创新，形成资源消耗低、环境污染少的绿色生产方式；要深入开展技术交流推广，切实帮助行业解决环保痛点难点问题，带动整个行业领域走可持续发展之路；要引导民营经济人士作绿色生活方式的典范，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　商会要在“走出去”中发挥作用。我国现代化是走和平发展道路的现代化。中国始终是爱好和平的国家，始终坚持国家之间互利共赢，世界各国“各美其美、美美与共”“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。商会要引导会员企业在“走出去”过程中秉承利益共同体、命运共同体理念，积极助力驻在国经济社会发展；要引导会员企业通过海外的各种商业或非商业活动，讲好中国故事，传播好中国文化，传递中国和平发展的意愿；要引导会员企业在开放中学习，充分借助开放的环境，用好开放的资源，博采众家之长，不断积累、不断升华。

　　中国特色商会组织是助推国家治理体系和治理能力现代化的重要力量

　　党中央关于“十四五”规划的建议，进一步强调了社会组织在社会治理中的作用。工商联所属商会作为一类重要的社会组织，是多元共治治理体系中的重要一环。全面建设社会主义现代化国家，工商联所属商会要走好中国特色商会组织发展之路，发挥好桥梁纽带和参谋助手作用，积极主动承担公共事务，立足自身特点助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　商会要在促进构建亲清政商关系中积极作为。当前，我国经济进入由高速增长转向高质量发展的关键时期，民营经济作为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，是实现高质量发展的重点所在。政商关系问题已经成为经济社会发展过程中躲不开、绕不过的重大问题。推动构建亲清政商关系，关键在于建立完善的政企沟通机制。商会熟悉所在行业领域的企业运行状况，能够集中反映民营企业和行业领域诉求，可以在政府与企业之间搭建起高效的沟通平台。商会要紧紧围绕亲清政商关系构建，协助党委和政府畅通政企沟通渠道，规范沟通内容，创新沟通形式，促进政企良性互动；要深入会员企业调查研究，了解企业所需、所困、所盼，通过正常途径传递企业诉求和心声，提高政企沟通透明度；要积极引导民营经济人士坚守政商交往底线，洁身自好走正道，光明正大搞经营，践行亲清政商关系。

　　商会要在促进政府科学民主决策中积极作为。社会治理的本质要求社会各团体为实现公共利益共同合作。国务院办公厅专门印发通知，要求在制定行政法规规章、行政规范性文件过程中，充分听取企业和行业协会商会意见。商会通过参与所在行业领域课题的调查研究，针对重大问题和重要政策建言献策，有利于拓展协商渠道、助推社会主义协商民主建设，推动社会协同治理效能提升。商会要紧紧围绕党和国家中心工作，不断把民营经济人士的智慧和思想激发出来，通过提交政协团体提案、反映社情民意信息和报送有关信息专报，有序参与有关政策法规和规范性文件征求意见工作，不断促进政府决策的科学化、民主化，为民营企业参与国家和区域发展营造良好的政策环境。

　　商会要在促进民营企业守法诚信和行业自律中积极作为。社会主义市场经济本质上是法治经济、诚信经济。推动民营企业守法诚信，促进行业自律规范，是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。商会要积极开展团体标准化工作，完善行业自律规范和自律公约，建立健全信用评价、激励和惩戒机制，推进会员企业实现自我约束、自我管理、自我净化；要把法治建设与维权服务相结合，通过建立人民调解委员会、劳动争议调解组织、行业调解组织等各类调解组织，着力提高化解矛盾能力，帮助会员企业解决民商事纠纷，为矛盾纠纷的多元预防和化解提供渠道。

　　提升现代化建设水平是中国特色商会组织履行职责使命的重要保障

　　中国特色商会组织责任重大、使命光荣，要履行好担负的职责使命，自身建设水平必须与之相适应。全面建设社会主义现代化国家，工商联所属商会要走好中国特色商会组织发展之路，适应新时代新要求，进一步规范内部治理，扩大组织覆盖，打造工作品牌，不断提升自身现代化建设水平。

　　促进商会的规范治理。规范治理是商会健康有序发展的重要保障。商会应坚持依法办会、民主办会，依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动。完善法人治理体系，建立会长会决策、秘书处执行、监事会监督的运行机制，健全以章程为核心的财务、人事、会员和资产管理等内部管理制度。突出组织特性，商会会长必须由思想政治性强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱商会工作的民营企业家担任；秘书长要熟悉统战工作、经济工作和商会工作，具有较强的组织协调能力和合作共事能力。加强秘书处建设，优化秘书处工作人员薪酬结构，吸引高素质、年轻化、热心商会工作的人才，强化业务培训和素质提升，形成稳定的工作人员队伍。

　　扩大商会的组织覆盖。扩大商会的组织覆盖是实现统战工作有效覆盖的重要前提。目前，商会的数量还不适应做好民营经济统战工作的需要。要大力发展商会，在民营企业和民营经济人士集中的行业领域，特别是新兴产业、新兴业态中加大商会组建力度，促进异地商会归口工商联管理，加强乡镇、街道商会建设，支持在园区、市场、楼宇等范围组建新商会。要不断创新方式方法，加强对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会的联系、指导和服务，协同做好企业家相关组织的工作。

　　打造商会的品牌和文化。品牌是识别商会的标志，是价值理念、工作品质的核心体现，是商会的软实力。商会的品牌具有很强的导向功能、凝聚功能、辐射功能和约束功能，已经成为潜移默化的商会思想政治工作新载体。商会要树立品牌意识，在党政所需、企业所急、自己所能的领域找准着力点，谋划和打造品牌项目，加大对品牌项目的宣传力度，不断提升品牌项目的影响力。商会文化是商会在长期发展实践中创造和逐步形成的，为全体会员所认同遵循，具有商会自身特色的共同精神理念。商会文化构建应聚焦行业特色，有效体现党的领导，承载传统文化和现代化理念，借鉴现代市场经济治理的成功经验，使商会文化成为会员的理念支撑，成为商会凝聚力的显著标识。