商会两会提案｜关于完善二手车经销模式的提案

2022年是党的二十大召开之年、“十四五”规划的落实之年。全国工商联坚决贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，坚持把提案作为发挥专门协商机构作用的重要载体和途径，围绕经济社会发展重大问题和群众关心的难点问题，认真履行参政议政职能，扎实开展2022年团体提案工作。

2022年，全国工商联共收到提案初稿316篇，经过4轮把关修改，最终确定44件提案和7篇大会书面发言，其中3件作为向全国政协推荐的重点提案。总体来看，本年度团体提案紧紧围绕党和国家发展大局建言献策，重点反映民营经济发展中的难点问题和民营经济人士普遍关心的热点问题。提案更加突出“不调研不提案”原则，强调在调研的基础上发现问题、分析原因、提出建议，确保提案具有建设性和可行性。

全国工商联汽车经销商商会自2007年起，通过全国工商联每年向“两会”提交提案，多项提案受到国家相关部委、参会代表、媒体在内的社会各界的广泛关注。商会充分发挥自身优势，积极建言献策，作为政府、行业与企业之间的桥梁纽带作用得到提升，把握产业动态、引领行业规范发展的权威性也不断加强。

2022年，商会从促进行业高质量发展，推动解决困扰行业的共性问题，围绕推动实现行业持续发展为出发点，联合车好多集团、全联车商定制改装分会等针对二手车行业、汽车改装行业多个方向提出了建议意见，其中“关于完善二手车经销模式”的提案已采用并提交两会。

《提案》中指出，当前，我国汽车保有量已经达到3.02亿辆，促进二手车流通对于汽车市场盘活存量、提升增量意义重大，事关稳消费大局。2020年3月，国家专门出台二手车经销税率减按0.5%征收政策，规范行业发展，引导二手车交易模式由经纪模式转为经销模式。但由于缺少经销模式配套支持政策，企业在向经销模式转型时还面临很多困难。

全联车商建议

建议保持二手车经销0.5%征收增值税政策长期稳定，确保经销模式各环节流程贯通、信息顺畅。

一是明确企业发票申领流程。企业在商务部全国汽车流通管理系统备案后，可凭借备案证明，向所在地税务主管部门申领发票。建议有关部门研究二手车经销发票电子化，实现发票信息在税务部门与车管部门信息共享，避免出现伪造发票办理转移登记的风险事件。

二是完善车辆流转程序。在收车环节允许企业开具收车发票，并明确只需凭发票即可在车管所及服务站办理转移登记手续。允许企业直接申领临时行驶车号牌，无需核发正式号牌。推动限牌城市出台交易周转指标政策，给予经销企业交易周转指标，允许企业凭指标收购车辆。

三是落实跨省通办便利政策。对经销模式下异地交易车辆，允许申领跨区域临时号牌，异地迁入无须交回铁牌，凭发票及相关证明文件即可办理手续。对限牌城市，经销模式下使用周转指标的车辆如需异地交易，允许申领不含本地行驶的跨区域临时号牌，并按上述要求办理手续。

四是提高程序效率。充分考虑二手车经销企业业务全国性、高频次、集中性的特点，研究出台过户便利化措施，在采取预录入、预核验等方式基础上，允许经销企业凭营业执照复印件、电子公章等方式办理过户手续。有条件的地区，开通服务站与企业合作服务通道，提高过户效率。规范各地机动车登记服务站收费标准，杜绝变相收取经营服务性费用或者要求购买产品。