各相关单位：
为便利二手车交易，繁荣二手车市场，促进本市汽车消费增长，经市政府同意，市商务局、市经济和信息化局等11部门联合制定了《关于加快二手车流通 促进汽车消费升级的若干措施》。现予以印发，请认真执行。
特此通知。
北京市商务局
北京市经济和信息化局
北京市公安局公安交通管理局
北京市财政局
北京市生态环境局
北京市交通委员会
北京市市场监督管理局
北京市地方金融监督管理局
国家税务总局北京市税务局
北京银保监局
北京海关
2022年7月15日
关于加快二手车流通 促进汽车消费升级的若干措施
为加快二手车流通，促进本市汽车消费优化升级，进一步满足人民群众消费需求，特制定如下措施。
一、便利二手车交易
1.提升二手车经营主体服务能力。鼓励二手车交易市场数字化转型升级，支持二手车互联网企业发展，引导汽车经销商加快发展二手车经销业务，推动二手车经销企业品牌化经营，完善二手车售后和维护支撑体系。（市商务局、市市场监管局）
2.优化二手车交易流程。推进二手车交易合同、车辆档案电子化；推动在汽车经销企业或二手车交易市场，一站式完成二手车交易、纳税、保险和登记等流程；实现交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。（市商务局、市市场监管局、市公安局公安交通管理局、北京银保监局、北京市税务局）
3.完善周转指标配套服务。研究确需条件下可临时上路许可，优化企业资质核查、销售发票发放、交易查验盖章等流程，实现互联网平台办理配发周转指标一站式服务。（市交通委、市商务局、市市场监管局、市公安局公安交通管理局）
4.健全二手车交易诚信体系。支持行业组织建立全生命周期的二手车交易信息平台，推进非保密、非隐私性车辆信息向社会开放，逐步推行车辆保险理赔、维修保养等符合国家有关要求的信息服务市场化运作，实现二手车信息透明化。（市商务局、市公安局公安交通管理局、北京市税务局、市交通委、北京银保监局、市市场监管局）
5.保障疫情下物流畅通和主体营业。统筹好公路、铁路、港口等交通资源，设立疫情常态化整车进出京绿色通道，重点企业纳入“白名单”管理，保障物流顺畅。在做好疫情防控前提下，保障二手车交易市场和汽车经销企业经营稳定有序。（市交通委、市商务局、市市场监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）
二、加快二手车流通
6.加快乘用车淘汰更新。对在2022年6月1日至12月31日期间报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业购置新能源乘用车新车，并在本市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴。（市商务局、市生态环境局、市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局、市公安局公安交通管理局、北京市税务局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）
7.促进二手车国内循环。对二手车转出增量作出贡献的企业给予适当奖励或贷款贴息支持。鼓励二手车流通新模式，支持互联网平台企业、汽车经销企业、二手车交易市场发挥各自优势，构建布局全国的网络体系。（市商务局、市交通委、市财政局、市市场监管局、市公安局公安交通管理局、北京市税务局）
8.扩大限行老旧汽车范围。研究在原国一国二汽油车、国三柴油车限制进入五环行驶基础上，适时将限行车辆范围扩大到国三汽油车。（市商务局、市交通委、市生态环境局、市公安局公安交通管理局）
9.支持二手车企开拓海外市场。扩大二手车出口企业试点范围，不断提高自主创新能力，优化商品结构，加快国际市场开拓步伐，提升国际竞争力。支持本市汽车经销商、生产商与互联网电商及海外贸易服务商抱团出海，对符合条件的二手车企在“一带一路”沿线国家新设或并购同类型企业，给予贷款贴息、保费补贴等支持，投资额500万美元以上的给予最高100万元一次性补贴，同一申报企业当年累计获得最高不超过1000万元。（市商务局、市公安局公安交通管理局、北京海关）
10.提高新能源二手车置换率。加强新能源二手车流通管理, 规范市场秩序，通过电池梯次利用等方式提升新能源二手车辆残值。（市经济和信息化局、市商务局）
三、扩大汽车供给与消费
11.提升本市新车供给保障能力。支持本市企业提升高端汽车和新能源智能汽车自主研发能力，加快汽车芯片等关键零部件国产化速度，引导企业在京发展布局供应链，缩短新车交付周期。促进纯电动汽车、增程式电动汽车和燃料电池汽车产业发展，优化新能源汽车产能布局和供给能力。（市经济和信息化局、市商务局、市公安局公安交通管理局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）
12.加大金融服务支持力度。鼓励金融机构提供综合化融资服务，促进新车消费和二手车流通金融产品创新，丰富汽车消费普惠金融产品供给。针对细分市场提供特色金融服务，适应多样化汽车消费需求。引导通过大数据、云计算、区块链等金融科技手段，提高贷款效率，创新风险评估方式，拓宽覆盖面。（北京银保监局、市金融监管局）
13.开展促消费活动。鼓励各区政府、行业协会和汽车销售企业开展各类汽车促消费活动。鼓励汽车经销商加大对北京地区货源投放，对积极参与北京消费季活动，并符合条件的汽车零售企业每季度给予最高50万元资金支持。（各区政府、北京经济技术开发区管委会、市商务局）
政策解读：
为加快二手车流通，促进本市汽车消费优化升级，进一步满足人民群众消费需求，市商务局、市经信局等11部门联合制定了《关于加快二手车流通促进汽车消费升级的若干措施》（以下简称《措施》）。
一、起草背景
汽车是国民经济的重要支柱之一，涉及面广，关联度高，是扩大内需、拉动消费的关键领域。今年以来，国务院先后出台《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》、国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》等文件，聚焦促进汽车消费，从多方面部署系列政策举措。《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》也明确提出要促进汽车消费。《措施》的出台，将加快推进二手车置换流通和转出本市，对于拉动新车消费、推进汽车升级换代有着重要的现实意义。
二、主要内容和亮点
《措施》围绕“便利交易、加快流通、扩大消费”的总体思路，提出了十三项具体措施，旨在进一步优化二手车流通环境，为新车消费创造更大的市场空间。
（一）便利交易。提出“丰富二手车经营主体”“优化二手车交易流程”“完善周转指标配套服务”“健全二手车交易诚信体系” “保障疫情下物流畅通和主体营业”五项措施。通过优化二手车交易流程、完善周转指标配套服务、健全二手车交易诚信体系等措施，解决二手车交易不便利的问题，提升二手车交易的便利性。发展环境的优化，有助于提升二手车商、交易市场和消费者积极性，进一步激活市场。
（二）加快流通。 提出“加快乘用车淘汰更新”“促进二手车国内循环”“扩大限行老旧汽车范围” “支持二手车企开拓海外市场”“提高新能源二手车置换率”五项措施，通过促更新、保外迁、扩限行、走出去，促进存量市场更新，配合现有的汽车购置税减免等政策利好，加快推进汽车消费升级。特别是提出“对在2022年6月1日至12月31日期间报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业购置新能源乘用车新车，并在本市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴 ”，促进汽车置换，拉动消费增长。
（三）扩大供给与消费。提出“提升本市新车供给保障能力”“加大金融服务支持力度”“开展促消费活动”三项措施。目前，受芯片制约、疫情导致产量下降等影响，新车销售订车周期较长，交付速度缓慢。在《措施》中，有针对性地提出要进一步加大新车市场供给。在生产端，提出“支持本市企业提升高端汽车和新能源智能汽车自主研发能力，加快汽车芯片等关键零部件国产化速度，引导企业在京发展布局供应链，缩短新车交付周期。促进纯电动汽车、增程式电动汽车和燃料电池汽车产业发展，优化新能源汽车产能布局和供给能力”。在销售端，提出“鼓励汽车经销商加大货源投放北京市场，对积极参与北京消费季活动，并符合条件的汽车零售企业每季度给予最高50万元资金支持”。通过链条两端发力，加大对北京市场的供给，促进新车消费。
